"Ход реформы становится более непредсказуемым для участников рынка"

Источник: cleancountry.ru
Новый герой, а точнее героиня нашей рубрики, - директор по развитию компании и член совета директоров "МАГ Груп Менеджмент", председатель Совета Ассоциации "Чистая Страна" Виктория Бойко.

В интервью она рассказала, как, состоявшись в профессии, полностью сменила сферу деятельности, почему в работе регоператоров возникает политический аспект и поделилась мнением о причинах сложностей, возникающих при реализации "мусорной" реформы.

- В отрасль обращения с отходами люди, как правило, приходят из смежных сфер. Но вы кардинально изменили профессиональную карьеру. Как решились на такой шаг?

Это было сложно после 22-х лет службы в Вооруженных силах и органах внутренних дел. Все эти годы я была "в системе", что во многом накладывает отпечаток на любого человека. На момент принятия мною решения о расставании с погонами, я уже давно довольно хорошо ориентировалась в своей профессии и функционировала в ней вполне эффективно. Тем не менее, в голову все чаще закрадывалась мысль о том, что моя работа уже не требует от меня максимальной мобилизации всех сил и профессиональных навыков, и от того она стала казаться все менее интересной. Возможно, именно это ощущение и называется профессиональным выгоранием.

- Трудно было начинать все заново - создавать репутацию, выстраивать отношения с коллегами? 

Естественно, сначала мне было страшно - я никогда не работала в бизнесе. В голове плотно засел шаблон, что люди бизнеса - это некие сверхспособные индивидуумы, которые смело бросаются навстречу неизвестности (так я себе представляла страну, в состоянии вечно меняющейся законодательной базы и экономической ситуации) и выигрывают, несмотря ни на что. Но я подумала, что если с этим справляются другие, то должна справиться и я. А построить отношения с коллегами было несложно, я довольно коммуникабельна и, безусловно, являюсь "человеком команды".

- Сколько времени занял период адаптации?

Примерно полгода, после чего мне доверили проект, который на первый, да и на второй взгляд, показался необычайно сложным для меня. Наверное, потому, что никогда раньше я ничем подобным не занималась. Бывают проекты, которые, по сути, выше наших сегодняшних возможностей, это было про меня тогда. Мне приятно вспоминать полтора самых волнующих и изматывающих года моей деятельности. Я отчетливо понимала, что значит получать невероятное удовольствие от работы, от собственного качественного роста. До сих пор благодарна моему руководству за то, что в меня поверили, и многим моим коллегам за то, что поддержали меня.

- Какими качествами должен обладать человек, чтобы стать для вас авторитетом в профессии? Или вы выбираете себе ориентиры вне зависимости от сферы деятельности?

Тут я мыслю очень стандартно. Это профессионал, который постоянно совершенствует свои навыки, использует накопленный опыт, способен мыслить широко, выходя за пределы своих профессиональных компетенций, который остается при этом порядочным, позитивным, доброжелательным и тактичным. Современные реалии диктуют нам, что простой ответ на вопрос, как правило, никому не нужен. Практически в любой ситуации необходимо видеть картину в целом, учитывать технические, экономические, юридические моменты, оценивать весь спектр возможных последствий и обязательно понимать и принимать во внимание интересы партнеров. Иначе результат будет скромным, а стратегия - примитивной. Сейчас, в ситуации постоянно меняющихся вводных, нужно быть компетентным, быстрым, гибким и внимательным.

И еще для меня важно такое понятие как репутация. Много раз убеждалась в том, что вся наша страна не настолько велика, чтобы неважное реноме не последовало за человеком повсюду. Да и лицо, как правило, отражает определенные качества личности, особенно с возрастом. Зависть, лживость, глупость, склочность рисуют на нем очень ясно читаемые узоры. И инстинктивно мы пытаемся держаться от таких людей подальше.

- 1 июля отрасль отметила два года с начала работы первых трех регоператоров в стране. Какие ключевые события, которые произошли за это время, на ваш взгляд, определяют сегодняшнее положение дел в отрасли?

Все это время отрасль внимательно следила за деятельностью первых региональных операторов. Это довольно смелые и, безусловно, подготовленные участники рынка, потому что они решились войти в реформу в момент формирования отраслевой законодательной базы, пробелы которой заполнялись уже в ходе их деятельности. В нашей сфере, кроме экологии и экономики, очень много политики, этот бизнес всегда был крайне административно зависимым. И первые региональные операторы, несомненно, задали тон реформе.

Отрасль обращения с отходами долгое время почти не регулировалась, отношения в ней складывались произвольно, на основе договоренностей участников рынка. Причем в разных регионах ситуации различались кардинально. С 2014 года мы все стали жить в условиях достаточно быстрого формирования отрасли, где правила игры менялись и продолжают меняться буквально на глазах. Еще при подготовке территориальных схем стало понятно, что мы заходим в реформу, не имея элементарных исходных данных, а ведь именно этот документ призван определить стратегию развития региона на ближайшие десять лет. Тем не менее, основываясь именно на этих данных, были рассчитаны долгосрочные параметры деятельности региональных операторов.

Считаю, что на участие в конкурсе на получение статуса регоператора решились три категории хозяйствующих субъектов: те, кто все рассчитал, максимально предусмотрел все возможные на тот момент риски, качественно подготовился и сознательно вошел в реформу. Другая категория - это те, кто ворвался в нее, совершенно не имея представления о происходящем, слишком просто представляя себе процессы "собрал - вывез - закопал". Ну, и у некоторых операторов просто не было другого выхода, иначе они просто не остались бы в отрасли. 

- Какие препятствия на пути реформы вы видите?

В настоящее время процесс запущен, соглашения с региональными операторами заключены на десять лет, что предполагало некую стабильность, но вышло иначе. Реформа привлекла повышенное внимание общественности, профессиональных ассоциаций, профильных министерств, околофедеральных структур. И каждый считает своим долгом инициировать ряд мероприятий, якобы направленных на улучшение экологической ситуации и на снижение платы граждан.

Однако не все внезапно возникшие из ниоткуда "специалисты" понимают последствия предпринимаемых ими шагов. Действительно, можно путем применения административного ресурса снизить тариф для населения, или уменьшить норматив накопления, или внезапно перевести расчет объема образовывающихся отходов на фактические параметры.

Собственно, вбрасывая в паблик красивые лозунги, никто особо не задумывается, станет ли от этого лучше. Не обанкротится ли в результате этих действий региональный оператор, не повысится ли тариф для населения в следующем году и не будет ли завален регион отходами, когда региональный оператор не сможет платить транспортирующим организациям? 

Мусор нужно возить каждый день, и затраты на зарплату, налоги, ГСМ, запчасти нельзя перенести на несколько месяцев, они постоянные. Если региональный оператор перестанет платить, транспортирующие организации рано или поздно вынуждены будут приостановить вывоз. Очевидно, что последствия будут слабо предсказуемыми и отнюдь не позитивными. 

Я считаю, что тревожным симптомом для новорожденной отрасли является постоянная корректировка законодательства. Региональные операторы заключили соглашения с субъектами на определенных условиях, и непрерывная "докрутка" реформы нервирует рынок, который в принципе еще не заработал полноценно. Большинство региональных операторов работают полгода и их настораживает постоянное желание федеральных и региональных органов власти, общественников, активистов инициировать поправки в законодательство, существенно изменяющие условия, при которых региональные операторы вошли в реформу. Нет абсолютно никакой стабильности, нам не дают времени на то, чтобы спокойно, качественно, полноценно запуститься. 

Ассоциация "Чистая страна", выражая мнение бизнес-сообщества, старается нивелировать эти риски, активно участвуя в обсуждении проектов отраслевых нормативно-правовых актов и своевременно уведомляя федеральные структуры об острых моментах, угрожающих отрасли. Большинство инициатив, поступивших от членов Ассоциации, были приняты, что дает надежду на постепенное урегулирование спорных вопросов.

- Еще один вопрос, который сегодня активно обсуждается, - совершенствование системы РОП. Производители выступают за сохранение самостоятельной утилизации. Как такой подход координируется с деятельностью регоператора?

Противоречия между институтом регионального оператора и системой расширенной ответственностью производителей до сих пор не устранены. Это законодательство формировалось параллельно, и смежные ведомства умудрились не только не "подружить" их, а заложили в их основу непримиримые противоречия.

Возврат отходов в повторный оборот - это отличная идея, призванная сохранять природные ресурсы и уменьшать объем отходов, направляемых на захоронение. Но на сегодняшний день утилизаторы вынуждены буквально изымать из объемов региональных операторов полезные фракции, отчего страдает экономика объектов обработки, и в целом - экономика регионального оператора.

Странно, что никто не просчитал эти схемы, которые безусловно приведут к росту тарифа. При этом региональные власти нацелены на постоянное его снижение, а также на введение раздельного накопления (почему-то опять за счет регионального оператора), организацию мощной информационной кампании (соответствующих расходов нет в тарифе) и прочее. 

На сегодняшний день структура тарифа в принципе не соответствует структуре обязательств региональных операторов, и всеобщим ожиданиям. Причем на многочисленные обязанности региональных операторов никто не посягает. 

- Зачастую о судьбе регоператоров звучат довольно-таки мрачные прогнозы. Как вы считаете, по какому пути пойдет развитие этого института?

Если будет продолжен курс на снижение тарифов, искусственное произвольное снижение нормативов накопления, принудительное делегирование регоператору обязанности по выполнению нормативов утилизации и привлечению инвестиций в отрасль, возложение на него несвойственных обязанностей, при условии отсутствия какой-либо ответственности органов власти субъектов, готова признать, что эти прогнозы небезосновательны.

Полагаю, что институт региональных операторов нуждается в поддержке со стороны органов власти. Наш рынок не так уж широк, мы все знаем друг друга. Если регион обанкротил регионального оператора, нелегко будет найти нового. И не факт, что этот новый будет лучше предыдущего.

Чтобы не сбылись эти мрачные прогнозы, нужно маневрировать. В движущуюся мишень попасть труднее. Я вообще считаю, что всегда нужно идти вперед, даже если вы устали, раздражены и готовы сдаться. Никогда нельзя останавливаться, пусть сдаются другие, но не вы. Можно считать это обращением ко всем региональным операторам. 

- Как думаете, сколько лет займет процесс перестройки всей системы?

Мне кажется, что два-три года стабильности позволят отрасли заработать в спокойном, плановом режиме, но и это время нельзя ограничиваться только повседневной деятельностью. Отрасли катастрофически не хватает инфраструктурных объектов, давно пора закрывать старые свалки, особенно в черте населенных пунктов. Но, повторюсь, при отыгранных конкурсах постоянно меняющееся законодательство нервирует рынок и вызывает серьезные опасения у финансирующих организаций, которые не торопятся вкладывать деньги в отрасль. А это необходимо, это вопрос нашего будущего. 

Экология никогда не стоила дешево, низкий тариф на услугу возможен, когда отходы валятся на свалку, огражденную заборчиком, со стареньким экскаватором, сгребающим мусор в кучи, или если отходы едут в леса и овраги. Современные, высокотехнологичные, безопасные сооружения - это достаточно дорогие объекты, и только нам выбирать, стоит ли наше здоровье дополнительных 20 - 25 рублей в месяц в составе тарифа.

- Какой опыт "МАГ Груп" вы считаете удачным и могли бы предложить его для повтора в других субъектах? И обратный вопрос: у кого из коллег подсмотрели фишки, которые внедрили у себя?

Нашей компанией в 2010 году создана уникальная система контроля качества вывоза MAG - QUALITY, которая три года назад трансформировалась в многофункциональный инструмент для работы регоператора. Мы используем ее много лет, она постоянно дорабатывается и полностью соответствует своей первоначальной концепции "цифры вместо эмоций". 

Признаемся честно, Европа и Америка начали развивать отрасль обращения с отходами раньше нас, и в свое время мы начали именно с изучения зарубежного опыта. Гораздо легче посмотреть на уже готовые объекты и модели, чем изобретать что-то самим. Тем более, что это результат сорока лет развития сферы обращения с отходами. Но в последнее время российские производители оборудования сделали огромный шаг вперед и создали вполне конкурентоспособную продукцию. Наш новый проект мы планируем реализовать именно с отечественными производителями. Кроме того, сейчас мы активно изучаем опыт наших коллег по строительству объектов компостирования. Пока их технологии мы не внедрили, но вероятность этого не исключена.

Беседовала Алина Огнева

Опубликовано в журнале RRR №3

Тэги новости:
"Чистая страна"
ассоциация
Виктория Бойко
председатель
интервью
"МАГ Груп Менеджмент"
Ассоциация "Чистая страна"
Стимулирует развитие отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами и обеспечивает защиту интересов членов ассоциации.

Другие новости организации

Все новости
Новости
  |  Отчет
Конкурс "Природа ждет героев"

В Москве подвели итоги всероссийского конкурса "Природа ждет героев".

Новости
Обручальное кольцо испытало жениха на прочность

Житель Брянска по имени Олег запомнит 8 марта 2020 года на всю жизнь.

Новости
  |  Отчет
Контейнеры общественного пользования

Процесс отказа от пакетного сбора отходов в пользу контейнеров европейского стандарта набирает темпы на юге Ставрополья.